(2014年7月11日)

同志們:
    在煤炭、化工、鋼鐵等行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,全集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下，我們召開(kāi)這次會(huì)議，分析經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，拿出應(yīng)對(duì)舉措，以更加積 極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，走出困境，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。會(huì)前，我們經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研分析和反復(fù)討論，提出了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的若干意見(jiàn)，并配套了三個(gè)具有針對(duì)性 和操作性的政策措施。財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)政策也進(jìn)行了必要的調(diào)整。這些意見(jiàn)和措施都是實(shí)實(shí)在在的“干貨”，希望大家都能落實(shí)到工作中去。在這里，我 從動(dòng)員和部署的角度，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
    一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
    受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境容量約束下能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等政策影響，上半年，整個(gè)煤炭行業(yè)虧損面已超過(guò)三分之二；化工行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩， 供過(guò)于求的矛盾十分突出；鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷，售價(jià)降幅劇烈，產(chǎn)業(yè)整體虧損持續(xù)加重。特別是，全國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四個(gè)下降、兩個(gè)高位、兩個(gè)增加、 一個(gè)普遍”等特點(diǎn)。即，全國(guó)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量同比下降、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比下降、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降、煤炭固定資產(chǎn)投資總額同比下降；全社會(huì)煤炭庫(kù)存居高不下、進(jìn)口 煤量繼續(xù)保持高位態(tài)勢(shì)；企業(yè)貨款拖欠持續(xù)增加、企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)日益增加；緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資已成為多數(shù)煤炭企業(yè)的普遍現(xiàn)象。與全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相比，我 們集團(tuán)既有部分趨同現(xiàn)象，又有部分優(yōu)勢(shì)和利好。具體可以概括為：“兩增長(zhǎng)、兩好轉(zhuǎn)、兩下降、兩增加”。 
    兩增長(zhǎng)是，實(shí)物量指標(biāo)和銷(xiāo)售收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。 
    兩好轉(zhuǎn)是，安全生產(chǎn)形勢(shì)和產(chǎn)品成本控制穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    兩下降是，主要產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。
    兩增加是，企業(yè)應(yīng)收貨款和產(chǎn)品庫(kù)存增加。
    總體來(lái)看，在如此嚴(yán)酷的外部環(huán)境下，上半年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方面表現(xiàn)不俗，但發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)中有憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是企業(yè)負(fù)債總額 的增速高于資產(chǎn)規(guī)模的增速，企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)加大。二是實(shí)物量指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)而盈利能力相對(duì)減弱，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。三是主要產(chǎn)品售價(jià)跌幅高于產(chǎn)品成 本的降幅，扭虧增盈的壓力增大。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏互補(bǔ)支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的難題，依然沒(méi)能得到有效破解。在這些困難的背后，有需求不足的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，有 產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)因素，也有我們自身長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題。
    二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
    關(guān)于集團(tuán)內(nèi)部的困難和問(wèn)題，照乾董事長(zhǎng)在神南公司干部大會(huì)上的講話，已經(jīng)做了深刻的反思和剖析，使我們集團(tuán)上下對(duì)企情有了客觀的認(rèn)識(shí)和把握，我就不多講了。在這里，我對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的外部形勢(shì)作簡(jiǎn)要分析。
    從全球化視角看，2008年的國(guó)際金融危機(jī)，結(jié)束了自上世紀(jì)八十年代以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的上升階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低水平波動(dòng)、全球流動(dòng)性過(guò)剩、大宗產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)加劇、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，構(gòu)成了當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)?？梢哉f(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期。
    面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們國(guó)家的因應(yīng)之策是，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠市場(chǎng)的力量加快落后產(chǎn)能淘汰，依靠科技進(jìn)步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我們 集團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)都集中在過(guò)剩行業(yè)，在去產(chǎn)能、壓庫(kù)存的大背景下，我們不能再走以簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要方式的老路。這條路加劇產(chǎn)能過(guò)剩，是一條走不通的死胡 同。我們的發(fā)展要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，順應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快從重復(fù)性勞動(dòng)向創(chuàng)造性勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，從資本積累向智力積累轉(zhuǎn)變， 從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力打造陜煤經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
    事實(shí)上，簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)，依靠外延擴(kuò)張，我們是已經(jīng)有教訓(xùn)的。比如，當(dāng)年我們?cè)陉兓像R第一套3萬(wàn)噸BDO生產(chǎn)線時(shí)，取得了很好地經(jīng)濟(jì)效益。于是，我們采 取外延擴(kuò)大化的方式，實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)張。當(dāng)我們把10萬(wàn)噸生產(chǎn)線建成時(shí)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是走到了虧損的邊緣。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，原因是1,4丁 二醇過(guò)剩了，價(jià)格下跌了。從組織行為學(xué)的角度看，我們的產(chǎn)能擴(kuò)大化，是一種工業(yè)生產(chǎn)的“復(fù)制”，無(wú)異于一種勞動(dòng)的重復(fù)。這種行為，對(duì)于任何一個(gè)具有資本實(shí) 力的企業(yè)而言，都是可以完成的。因?yàn)檫@種技術(shù)在市場(chǎng)上是公開(kāi)的、成熟的，大多數(shù)企業(yè)只是直接的“拿來(lái)主義”。正是因?yàn)榧夹g(shù)的普遍性、資本的逐利性和無(wú)序的 同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)一哄而上，一上就多，最后因?yàn)檫^(guò)剩導(dǎo)致一哄而散，造成極大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的大起大落。因此，我們陜煤未來(lái)的發(fā)展，必須更新發(fā) 展理念，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為路徑，以引進(jìn)行業(yè)巨頭為手段，以資本與技術(shù)的結(jié)合為主要方式，使我們的各板塊產(chǎn)業(yè)，向適銷(xiāo)對(duì) 路的多規(guī)格產(chǎn)品走，向高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品走，向下游產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品走。這是產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)寒冬，帶給我們的深刻啟示，必須成為我們今后發(fā)展堅(jiān)定不 移的一條發(fā)展思路。
    三、應(yīng)對(duì)困難的措施
    下半年的經(jīng)濟(jì)工作，主要是圍繞集團(tuán)出臺(tái)的若干意見(jiàn)，打好脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。在各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六點(diǎn)。
   （一）關(guān)于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
    這輪以去產(chǎn)能為主要特征的行業(yè)洗牌，產(chǎn)能落后將勢(shì)必被外在的政策和市場(chǎng)淘汰出局。而不斷累積的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也可能使許多能源企業(yè)在寒冬里自殺式倒下。財(cái) 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，已經(jīng)成為許多大型煤炭企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)源。從中煤協(xié)會(huì)6月24日的有關(guān)情況通報(bào)看，山西、河南有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金鏈斷裂、企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn) 的先兆。這給我們敲響了警鐘。我們陜煤的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期積累形成的效應(yīng)，是多方面因素疊加的結(jié)果。主要表現(xiàn)有五條：一是企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不科學(xué)，這主要 包括資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理和資金使用期限的長(zhǎng)短搭配不合理。二是企業(yè)的資金使用不科學(xué)，最突出的表現(xiàn)是“短貸長(zhǎng)投”和沒(méi)有很好地堅(jiān)持“量入為出”原則。三 是由于各種不確定性因素,致使企業(yè)預(yù)期財(cái)務(wù)收益與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了較大差距，進(jìn)一步減弱了企業(yè)對(duì)有效資金的掌控力。四是前期擴(kuò)張中，巨額的資源價(jià)款，致使企業(yè)資 金在短期內(nèi)無(wú)法及時(shí)回籠和產(chǎn)生回報(bào)。五是在集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)融合中，高負(fù)債板塊公司拔高了母體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。因此，及時(shí)有效地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為了我們 的當(dāng)務(wù)之急。 
    由于“病因”復(fù)雜，“處方”也需要“復(fù)方”調(diào)理，甚或需要刮骨療毒的手術(shù)處理。一是要引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié) 構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資100億元。二是要改善有息債務(wù)的結(jié)構(gòu)，增加中長(zhǎng)期債務(wù)比重，用時(shí)間換空間，化解短期償債所帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)能力和擴(kuò) 張能力相匹配的原則，科學(xué)合理地收縮投資領(lǐng)域，壓縮和暫緩一批項(xiàng)目，降低投資總額，有效控制有息債務(wù)總量。四是要?jiǎng)?chuàng)建新型融資模式。逐步構(gòu)建以項(xiàng)目為主體 的融資體系，鼓勵(lì)新投產(chǎn)項(xiàng)目直接向外部銀行融資，從而化解集中融資風(fēng)險(xiǎn)。五是要強(qiáng)化安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、中央（地方）補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管，堅(jiān)持 “量入為出，專(zhuān)款專(zhuān)用”，嚴(yán)禁超范圍使用。9月底前，集團(tuán)要形成新的專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法，并進(jìn)行一次全面檢查通報(bào)。六是要爭(zhēng)取省政府的大力支持，通過(guò)礦 權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增資本金等方式，有效降低資產(chǎn)負(fù)債率?？傊?，年底一定要把資產(chǎn)負(fù)債率降到75%以下。
   （二）關(guān)于“去雜歸核”戰(zhàn)略
    全省上半年煤炭產(chǎn)業(yè)總體表現(xiàn)為量?jī)r(jià)齊跌。而我們集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量仍然保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)幅度雖然較以前年度有所放緩，但依然保持了20%左右的 增長(zhǎng)速度，這個(gè)增長(zhǎng)速度并不低。未來(lái)，隨著蒲城清潔能源公司、神渭管道公司、榆北煤炭生產(chǎn)基地的建成投產(chǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在“十三五”依然會(huì)保持較高 水平。經(jīng)濟(jì)增速雖然慣性上沖，但經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有跟上來(lái)，甚或有出現(xiàn)“剪刀差”的可能。究其原因，我認(rèn)為是個(gè)子長(zhǎng)高了，但力氣還不夠。我們的總資產(chǎn)在行業(yè)里 已經(jīng)僅次于神華，塊頭確實(shí)不小了，但盈利能力還難以望其項(xiàng)背。這說(shuō)明，“做大”已不是當(dāng)前陜煤的主要問(wèn)題，“做強(qiáng)”才是現(xiàn)階段的主要矛盾。我們必須堅(jiān)持速 度與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一的發(fā)展，追求真金白銀的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。因此，照乾董事長(zhǎng)近期提出了“去雜歸核”的發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng) 得到了省委省政府和集團(tuán)上下的高度認(rèn)同。不僅是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的必由之路，而且是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。
    我理解去雜歸核的“雜”，就是與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，且沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的其他產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單說(shuō)它不好，也不能簡(jiǎn)單否定它的存在邏輯。問(wèn)題在于行業(yè)困難 形勢(shì)下，它的存在不能與主業(yè)形成互補(bǔ)支撐，而是對(duì)主業(yè)形成吸血效應(yīng)，適度收縮和去除雜蕪，有利于精干主業(yè)，突出主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)。
    去雜歸核的“核”，就是我們的核心主業(yè)，就是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?！叭ルs歸核”不能教條的、形而上學(xué)的理解，它的內(nèi)涵在集團(tuán)的不同層面、不同的產(chǎn)業(yè)板塊，應(yīng) 該有不同的側(cè)重。比如，對(duì)于主業(yè)板塊而言，就是要集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，摒棄“大而全”的自我配套理念，不一定非要追求閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于多元板塊而言，就 是要以配套主業(yè)為宗旨，把產(chǎn)業(yè)收縮到有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，從我們不熟悉也管不好的領(lǐng)域有序退出?？傊?，“去雜歸核”的要義是，實(shí)施有主有次、有張有弛、有 保有壓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共生和放大效益的穩(wěn)健型發(fā)展。
    我們“去雜”，也要堅(jiān)持多條腿走路，多措并舉，中醫(yī)調(diào)理。一是對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和公共設(shè)施的投資，通過(guò)股權(quán)出讓或增資擴(kuò)股的方式，與地方合作，加強(qiáng)本地化； 與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，嫁接管理、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是對(duì)一些參股且與主業(yè)無(wú)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，在確保國(guó)有資產(chǎn)不貶值不流失的前提下，采取股權(quán)出讓或退股的方式有 序退出。三是對(duì)于一些扭虧無(wú)望，且關(guān)聯(lián)交易價(jià)格高于市場(chǎng)的“雞肋”產(chǎn)業(yè)，我們將以深化國(guó)有企業(yè)改革為契機(jī)，通過(guò)出讓、承包等方式，甚至壯士斷腕，實(shí)施關(guān)閉 破產(chǎn)，為主業(yè)減負(fù)瘦身。
   “歸核”，就是要突出核心主業(yè)和主干產(chǎn)業(yè)鏈。也就是以煤為核心主業(yè)，圍繞煤，配套煤，延伸煤，把握好相關(guān)多元的方向和節(jié)奏。具體講，就是以科技、金融、物流為三點(diǎn)支撐，打造“煤-化-電-鋼-路”五環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)， 一是實(shí)施渭北有序收縮、彬黃穩(wěn)中求進(jìn)、陜北積極擴(kuò)大的區(qū)域調(diào)整戰(zhàn)略。二是實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以洗選、參配為手段，豐富煤炭品種，針對(duì)用戶(hù)生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品。 三是通過(guò)物理加工方式，穩(wěn)妥發(fā)展煤粉和水煤漿產(chǎn)業(yè)，積極探索煤炭潔凈燃燒新途徑。通過(guò)三年調(diào)整，使我們規(guī)格多樣的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品占比達(dá)95%以上。
    對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)，一是收縮化肥、焦炭等嚴(yán)重過(guò)剩的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細(xì)化工。二是堅(jiān)持由工業(yè)中間品向下游終端產(chǎn)品延伸。三是走園區(qū)化發(fā)展路子，走中高端產(chǎn)品的路子，走與世界能源化工巨頭合作的路子。
    對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)， 正永書(shū)記在時(shí)任省長(zhǎng)時(shí)，曾對(duì)陜鋼做出重要批示：“鑒于國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，我省應(yīng)填平補(bǔ)齊即可，不要再擴(kuò)大產(chǎn)能了。”我們認(rèn)為這是高屋建瓴的科學(xué)判 斷，是著眼全局的戰(zhàn)略性判斷,為我們發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)廓清了思路，指明了方向?！疤钇窖a(bǔ)齊”是為了上下游配套，降低生產(chǎn)成本。“不再擴(kuò)大產(chǎn)能”才是發(fā)展要旨。 現(xiàn)在，450高爐已經(jīng)重建，產(chǎn)能已經(jīng)釋放到千萬(wàn)噸級(jí)。目前重要的是降低成本，定位建材，鞏固區(qū)域市場(chǎng)。不擴(kuò)大產(chǎn)能，不涉足高端鋼材。龍鋼和漢鋼在軋材和市 場(chǎng)上，要適度錯(cuò)位，避免內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。
    對(duì)火電產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，我們抓住機(jī)遇，在煤炭銷(xiāo)售半徑內(nèi)布局火 電，主要是為了轉(zhuǎn)化自有煤炭。煤化工、火電兩條腿消納煤炭，會(huì)走得更穩(wěn)。在電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面我們要按照股權(quán)比例,積極參與參控股電廠的升級(jí)改造，確 保排放達(dá)標(biāo)，確保后續(xù)發(fā)展的可持續(xù)。另一方面我們要積極履行對(duì)參控股電廠的管理職責(zé)，要確保在市場(chǎng)化的原則下，管控關(guān)聯(lián)交易，防止利潤(rùn)流失，保護(hù)陜煤利 益。同時(shí)，優(yōu)先消納集團(tuán)內(nèi)部煤炭產(chǎn)品，消納數(shù)量至少不低于參控股比例。還要通過(guò)資金注入和管理提升，把資產(chǎn)質(zhì)量差、歷史負(fù)擔(dān)重、經(jīng)營(yíng)效益不好的短板風(fēng)險(xiǎn)降 到最低。另外，要在礦區(qū)內(nèi)堅(jiān)持煤電一體化，建設(shè)坑口電廠，布局低熱值煤炭發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展瓦斯發(fā)電。
    對(duì)鐵路建設(shè)，一方面要承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有序推進(jìn)城際鐵路建設(shè)。另一方面我們要充分發(fā)揮鐵路投資集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路投資股權(quán)，依托北煤南運(yùn)大通道、西康-襄渝和寧西三條鐵路線，在陜北地區(qū)形成煤炭外運(yùn)環(huán)線，在煤炭東出和南下中，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。
   （三）關(guān)于投資與項(xiàng)目建設(shè)
    新項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎集團(tuán)公司的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目建成后的運(yùn)行情況對(duì)集團(tuán)發(fā)展的質(zhì)量和效益至關(guān)重要。因此，投資與項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格地管起來(lái)。
    上周，針對(duì)集團(tuán)公司投融資面對(duì)的新情況，集團(tuán)公司全面梳理并調(diào)整了《2014年度投資計(jì)劃》。調(diào)整投資計(jì)劃是集團(tuán)年度工作計(jì)劃的一部分，同時(shí)也是在新形勢(shì) 下對(duì)集團(tuán)公司項(xiàng)目投資的一次重新梳理。對(duì)涉及到集團(tuán)公司戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，該保則保，該增則增；結(jié)合內(nèi)外部監(jiān)管情況，對(duì)手續(xù)不全、技術(shù)路徑不清的項(xiàng)目宜 緩則緩，宜減則減。集中資金優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，保障短期內(nèi)可建成投產(chǎn)和發(fā)揮效益的項(xiàng)目，保障有利于改善集團(tuán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目。對(duì)與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、建成 投運(yùn)后預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益不好的項(xiàng)目要緩建。嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)設(shè)施，根據(jù)進(jìn)度，進(jìn)行一次全面審查，按照簡(jiǎn)約實(shí)用原則，進(jìn)行必 要的瘦身和降標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)降低投資。當(dāng)然,項(xiàng)目的緩建,并不是終止建設(shè)，也不會(huì)戛然而止。在項(xiàng)目緩建過(guò)程中要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是確保安全原則，二是減 少損失的原則，三是有利于復(fù)工原則，不搞一刀切，切忌過(guò)頭風(fēng)。
    要從改革投資和項(xiàng)目管理體制入手，提高項(xiàng)目決策前的論證質(zhì)量，投資項(xiàng)目必須具備技術(shù)先進(jìn)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好三要素。項(xiàng)目建議書(shū)原則上要由項(xiàng)目 提出單位自行編制，集團(tuán)公司進(jìn)行立項(xiàng)。投資項(xiàng)目決策須經(jīng)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合審查、外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)審論證后提交集團(tuán)相關(guān)會(huì)議決策。要建立投資項(xiàng)目分 級(jí)分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化板塊公司、項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)項(xiàng)目的決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及后評(píng)價(jià)和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于建成試運(yùn)行項(xiàng)目，在建成試運(yùn)行到驗(yàn)收竣 工期間的試運(yùn)行由安全與運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)，及時(shí)處理試運(yùn)行中存在的問(wèn)題；涉及竣工驗(yàn)收的工作由基本建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，提前做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，縮短竣工 驗(yàn)收時(shí)間。各項(xiàng)目建設(shè)單位，在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)要簽字畫(huà)押，把項(xiàng)目管理的業(yè)績(jī)作為干部考核使用的一個(gè)重要依據(jù)。各單位根據(jù)自身發(fā)展意愿或出于維護(hù)地企關(guān)系的 投資項(xiàng)目，經(jīng)集團(tuán)審批同意后方可上馬。這類(lèi)項(xiàng)目，雖然集團(tuán)同意上馬，但出資、建設(shè)、管理均由項(xiàng)目提出單位承擔(dān)。各單位要樹(shù)立上項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 自行承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)責(zé)任，分解集團(tuán)融資風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)不背有投資無(wú)回報(bào)的包袱。 
    建立健全投資項(xiàng)目全生命周期管理制度。完善和落實(shí)投資項(xiàng)目 后評(píng)價(jià)管理，職責(zé)原則上由非投資主管部門(mén)承擔(dān)。8月底前提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。這兩年，宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)劇烈，行業(yè)起伏大。 我們即將投產(chǎn)的項(xiàng)目大多是在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期決策開(kāi)建的。這些項(xiàng)目動(dòng)工前的基本前提已經(jīng)發(fā)生了很大變化。比如，項(xiàng)目的總投入、項(xiàng)目投資的結(jié)構(gòu)、前期預(yù)計(jì)的原材 料和產(chǎn)成品現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格等。由此，我們很有必要對(duì)即將投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性再分析。有兩個(gè)問(wèn)題需要得到明確結(jié)論。一是項(xiàng)目建設(shè)成本是否符合市場(chǎng)實(shí)際。二是 項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)效益與可研報(bào)告的結(jié)論是否一致，如果不一致，會(huì)是一個(gè)什么樣的情況，該采取何種策略。我要特別強(qiáng)調(diào)是，神渭管道公司和蒲城清潔能源公司項(xiàng) 目，事關(guān)我們發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)的成敗。新成立的清潔能源公司，事關(guān)我們通過(guò)物理方式開(kāi)辟煤炭清潔利用方式的未來(lái)。這些單位要實(shí)事求是的做好項(xiàng)目再評(píng)價(jià)， 分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的得失，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，切實(shí)做到未雨綢繆，有效降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣做，我們才能落實(shí)集團(tuán)穩(wěn)健型的經(jīng)營(yíng)策 略；只有這樣做，我們才能發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)完善措施或者補(bǔ)救措施?？傊蠹也荒苊つ繕?lè)觀，更不能隨遇而安，要勤算“經(jīng)濟(jì)賬”，時(shí)刻關(guān)注 自己的績(jī)效。 
   （四）關(guān)于降本增效
    企業(yè)管理的一個(gè)根本任務(wù)，就是不斷科學(xué)有效降低成本。因此，堅(jiān)定不移的加強(qiáng)成本管理，樹(shù)立全方位的成本意識(shí)，是提高我們企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最現(xiàn)實(shí)的措施之一。
    加強(qiáng)成本管理，就要嚴(yán)控非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)印發(fā)的《虧損企業(yè)座談會(huì)紀(jì)要》和《非生產(chǎn)性費(fèi)用管理辦法》，落實(shí)降本增效措施和目標(biāo)。虧損企業(yè)停止 購(gòu)置非生產(chǎn)用車(chē)和改造、裝修非生產(chǎn)設(shè)施。各生產(chǎn)企業(yè)2014年主要產(chǎn)品完全成本同比要下降5%以上。集團(tuán)公司及各級(jí)企業(yè)機(jī)關(guān)費(fèi)用2014年底較上年至少要 降低25%。大家不要小看機(jī)關(guān)費(fèi)用的節(jié)約。假設(shè)我們的利潤(rùn)率為10%，那么節(jié)約一成的費(fèi)用，就等于增加一倍的銷(xiāo)售收入。2013年,納入集團(tuán)會(huì)計(jì)合并報(bào)表 的各級(jí)法人企業(yè)有280多戶(hù)。如果，我們每個(gè)企業(yè)都能節(jié)約機(jī)關(guān)費(fèi)用100萬(wàn)元，整個(gè)集團(tuán)就相當(dāng)于可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.8億，增加銷(xiāo)售收入28億。大家一定要明 白，一個(gè)細(xì)小的舉動(dòng)，無(wú)論是節(jié)約，還是浪費(fèi)，在我們這個(gè)大集團(tuán)里都會(huì)形成“蝴蝶效應(yīng)”。
    各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭合理控制薪酬。從7月1日起，集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)及板塊公司機(jī)關(guān)工作人員，按降低20%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬，年薪制人員日常基薪或預(yù)發(fā)工資照此原 則執(zhí)行。在合理控制薪酬水平的同時(shí)，各企業(yè)工資分配要向生產(chǎn)一線、重要崗位和骨干員工傾斜。煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)人員工資占生產(chǎn)成本的一半 以上。合理控制薪酬已經(jīng)成為煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)困難、降本增效的普遍做法。去年以來(lái)，隨著效益的下降，我們基層的實(shí)際收入已經(jīng)有所降低。這次機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部也適 度降薪，是為了示范和帶頭，是為了同甘共苦、共克時(shí)艱，是為了傳遞壓力、激發(fā)動(dòng)力。我們降薪不是目的，而是一時(shí)權(quán)宜。因?yàn)楣べY降了，人才就會(huì)走了，企業(yè)也 就會(huì)垮了。因此，單靠降低工資并不是應(yīng)對(duì)困難的根本之策，也不是企業(yè)生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一旦好轉(zhuǎn)，我們的薪酬還是要回歸到正常水平，并且與發(fā)展 水平同步提高。
    各單位要將“對(duì)標(biāo)管理”向縱深推進(jìn)。所屬單位要圍繞集團(tuán)“高質(zhì)量發(fā)展，高效率運(yùn)營(yíng)”的整體對(duì)標(biāo)主題，在安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新 等八個(gè)方面自主選擇關(guān)鍵點(diǎn)，深挖短板、持續(xù)改進(jìn)、重點(diǎn)突破。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門(mén)要圍繞“聚焦戰(zhàn)略，服務(wù)基層”的對(duì)標(biāo)主題，通過(guò)完善崗位設(shè)置、明晰職責(zé)、優(yōu) 化業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)政放權(quán)，建立制度、流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管控體系建設(shè)，提升集團(tuán)運(yùn)行效率。從而形成全員對(duì)標(biāo)的綜合對(duì)標(biāo)體系，全面提升集團(tuán)管理水平和經(jīng)營(yíng)效 益。2014年對(duì)各單位進(jìn)行年度對(duì)標(biāo)績(jī)效專(zhuān)題評(píng)價(jià)，8月底以前召開(kāi)對(duì)標(biāo)工作促進(jìn)會(huì)。金融、物資、運(yùn)銷(xiāo)、建設(shè)等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)占比要比去年提高5% 以上。
    我們?cè)诜e極尋求傳統(tǒng)降本增效措施的同時(shí)，還要更加注重運(yùn)用科技創(chuàng)新做好成本控制。技術(shù)研究院要肩負(fù)起陜煤集團(tuán)“科技革命”的歷史重任，帶領(lǐng)和協(xié)同各單位， 共同研究應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料?；鶎痈鲉挝灰蚱苽鹘y(tǒng)的職能部門(mén)設(shè)置，有針對(duì)性的建立以各單位技術(shù)業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)的項(xiàng)目研究小組，充分發(fā)揮 技術(shù)人員的創(chuàng)新潛力。我們各個(gè)管理層面、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的小技術(shù)、小創(chuàng)新積少成多的過(guò)程，也就是我們形成企業(yè)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)生命長(zhǎng)久、不 可復(fù)制、難以模仿。希望大家能夠深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新提升效益的內(nèi)涵和意義。這是決定我們集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。
   （五）關(guān)于存量資源的盤(pán)活
    從大的方面講，一個(gè)企業(yè)的存量資源至少應(yīng)該包括人、財(cái)、物三大部分。因此，我們必須統(tǒng)籌考慮這三方面資源的盤(pán)活問(wèn)題。
    加強(qiáng)內(nèi)部資金管理。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，兵法上特別講究集中優(yōu)勢(shì)兵力，企業(yè)的資金管理也是如此。粗略估算，我們集團(tuán)內(nèi)部有100多億的資金處于分散狀態(tài)。這如同戰(zhàn) 場(chǎng)上的散兵游勇，分散的資金不能發(fā)揮整體效用。特殊時(shí)期，資金的管理策略更為關(guān)鍵，用得好，一分錢(qián)能當(dāng)兩分錢(qián)花;用得不好，就會(huì)打水漂，有去無(wú)回。希望各 企業(yè)能夠服從集團(tuán)的大局，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。今后，我們要加強(qiáng)資金撥付管理，重點(diǎn)保障還本付息、安全投入、職工工資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性支 出。同時(shí)，進(jìn)一步加大銀行賬戶(hù)和網(wǎng)銀外資金清理工作力度，嚴(yán)肅網(wǎng)銀紀(jì)律，規(guī)范內(nèi)部信貸和內(nèi)部結(jié)算流程，提高內(nèi)部資金融通能力，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作平臺(tái)和模式的不 斷優(yōu)化，提高資金使用和結(jié)算效率，確保集團(tuán)資金鏈安全。
    加強(qiáng)貨款回收。目前，我們集團(tuán)有500多億的資金被各種應(yīng)收款項(xiàng)和存貨占用。應(yīng)收貨款是很重要的金融資產(chǎn)，如何盤(pán)活這部分?jǐn)?shù)額巨大的資產(chǎn)，對(duì)我們資金的良 性運(yùn)轉(zhuǎn)非常重要。在現(xiàn)金為王的形勢(shì)下，貨款回收的意義不亞于銷(xiāo)售。因此，我們必須建立避免形成呆壞賬的長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)及自主銷(xiāo)售企業(yè)，要落實(shí)“誰(shuí)發(fā) 貨、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)催款”制度，加大貨款催收力度。各單位要加大清理壓縮應(yīng)收款項(xiàng)和存貨資金占用的工作力度，原則上應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、 存貨資金分別要比年初降低50%、45%、30%、30%以上，中長(zhǎng)期合同用戶(hù)銀行承兌匯票不超過(guò)貨款的40%，參控股企業(yè)銀行承兌匯票不超過(guò)貨款的 50%。同時(shí)，要建立運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)本部及各銷(xiāo)售分公司月度工資與應(yīng)收賬款回籠掛鉤制度。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，下達(dá)后半年資金定額（含儲(chǔ)備資金）并嚴(yán) 格考核，加速資金周轉(zhuǎn)。
    盤(pán)活人力資源。首先，要在用人機(jī)制上明確一個(gè)原則，不養(yǎng)閑人，不養(yǎng)富余的人。我們不愿裁員，但也絕不姑息人浮于事。在人力資源工作上也要體現(xiàn)“去雜歸核” 的基本理念。其次，做一次系統(tǒng)科學(xué)的定編定員工作，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合新投運(yùn)項(xiàng)目，做好富余人員內(nèi)部分流工作，打破崗位、行業(yè)、區(qū)域界限，力爭(zhēng)用存量解決 增量用工需求。制定清理壓縮臨時(shí)用工和勞務(wù)派遣工的方案。西安地區(qū)新設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)用人，原則上從西安地區(qū)現(xiàn)有機(jī)關(guān)人員中調(diào)配。再次，要嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)人 力資源管理。機(jī)關(guān)空缺崗位進(jìn)人主要從基層選聘，進(jìn)入機(jī)關(guān)的工作人員基層工作經(jīng)驗(yàn)不少于2年。除特殊部門(mén)外，不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口設(shè)置部門(mén)，鼓勵(lì)工作人員綜合兼 職、一專(zhuān)多能。2014年底關(guān)中老礦區(qū)機(jī)關(guān)管理人員要較年初精減10%以上，各化工、鋼鐵企業(yè)機(jī)關(guān)人員要較年初精減5%以上。一年內(nèi)集團(tuán)所屬企業(yè)機(jī)關(guān)及地 面崗位人員原則上實(shí)行只退不補(bǔ)，只出不進(jìn)。要積極推廣韓城--彬長(zhǎng)劃轉(zhuǎn)分流經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部承包運(yùn)營(yíng)模式，探索勞務(wù)用工新模式，加快組建自有掘進(jìn)隊(duì)伍，有效消化 富余人員。
    盤(pán)活集團(tuán)物資資源。加大全集團(tuán)范圍的大宗物資統(tǒng)一采購(gòu)力度，進(jìn)一步做好集中采購(gòu)、廠家直供、內(nèi)部調(diào)劑和修舊利廢等工作。對(duì)備品備件、輔助材料等推行“零庫(kù) 存”目標(biāo)管理，各單位物資庫(kù)存到今年底較年初要降低40%以上。統(tǒng)一管理各企業(yè)物資庫(kù)存信息，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)所屬企業(yè)共享儲(chǔ)備物資資源。積極推行代儲(chǔ)代銷(xiāo)。建立 集團(tuán)重大、常用備品備件管理辦法，提高零部件的通用性和互換性，并將其落實(shí)到新建項(xiàng)目設(shè)備選型階段。 
   （六）關(guān)于改革紅利
    改革，是整體性的、全局性的，是集團(tuán)上下全要?jiǎng)悠饋?lái)的，有的改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。關(guān)于體制機(jī)制改革，照乾董事長(zhǎng)在神南干部大會(huì)上的講話已經(jīng)提出了思 路。特別是對(duì)集團(tuán)層面的改革有了一定的思考。各企業(yè)要結(jié)合30題大討論，思考自己的定位、功能、管理模式和管理方法。
    關(guān)于我們以專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為取向的改革，照乾董事長(zhǎng)說(shuō)，我們實(shí)際上只完成了合并同類(lèi)項(xiàng)式的簡(jiǎn)單“歸大堆”，實(shí)現(xiàn)真正的職能融合和功能放大，還有很多工作要做。 毋庸回避的是，專(zhuān)業(yè)化改革反映最為強(qiáng)烈的是煤炭板塊、物資集團(tuán)和運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)之間的矛盾。下一步，我們?cè)趺醋?，我想，?zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路我們必須堅(jiān)持，但產(chǎn)業(yè)板 塊之間的矛盾我們必須通過(guò)改革的思路加以解決。要解決這個(gè)矛盾，我們就必須弄清楚產(chǎn)生這個(gè)矛盾的根源是什么。我認(rèn)為，產(chǎn)生這個(gè)矛盾的根源是職責(zé)不清、定位 不明、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。我們可以從兩個(gè)方面加以分析。
    首先，從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我們的供、產(chǎn)、銷(xiāo)三大環(huán)節(jié)對(duì)最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格形成正向支撐，應(yīng)該成為我們從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的落腳點(diǎn)。如何來(lái)評(píng)判這種正向支 撐，那就要以公開(kāi)、公允的市場(chǎng)價(jià)格作為標(biāo)尺。也就是說(shuō)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作后，我們的物資供應(yīng)價(jià)格是否比市場(chǎng)上同類(lèi)物資的平均價(jià)格更低，我們的采購(gòu)物資的費(fèi)用 支出是否比各單位自行采購(gòu)更低，采購(gòu)是否更及時(shí)，服務(wù)是否更優(yōu)良。我們的煤炭銷(xiāo)售價(jià)格是否合理，貨款回收是否更及時(shí)，市場(chǎng)份額是否更大，供需關(guān)系是否更加 穩(wěn)固，銷(xiāo)售費(fèi)用支出是否比各企業(yè)自行銷(xiāo)售更低。這些都應(yīng)該作為我們專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
    其次，從我們集團(tuán)組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式看，我們的三級(jí)企業(yè)更多的類(lèi)似于產(chǎn)品的“生產(chǎn)車(chē)間”，其“成本中心”和“質(zhì)量中心”的職能更為突出。而物資供應(yīng)和煤炭 銷(xiāo)售等單位，到底是成本中心、費(fèi)用中心還是利潤(rùn)中心？值得我們思考。我想這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化公司，應(yīng)該是“利潤(rùn)中心”。這個(gè)利潤(rùn)的來(lái)源，不是物資公司通過(guò)內(nèi)部供 應(yīng)的價(jià)格加價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也不是銷(xiāo)售公司通過(guò)提取銷(xiāo)售費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，必須通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)解決。
    對(duì)供產(chǎn)銷(xiāo)鏈條的體制機(jī)制改革，我想，我們應(yīng)該有這樣一個(gè)輪廓性的思路。一是以集團(tuán)全資煤炭企業(yè)先行試點(diǎn)，推行成本質(zhì)量管理中心模式，不再賦予其利潤(rùn)中心的 職能。年初，按照客觀公正原則，對(duì)上述煤炭企業(yè)進(jìn)行合理的成本測(cè)定，并以此作為基準(zhǔn)結(jié)算價(jià)格。同時(shí)，確定一個(gè)基準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和底線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量的，可上浮結(jié)算；低于標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的，在結(jié)算中相應(yīng)下??；對(duì)低于煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)底線的，集團(tuán)不予接納銷(xiāo)售，也不予結(jié)算。煤炭質(zhì)量的檢驗(yàn)，由各生產(chǎn)單位和運(yùn)銷(xiāo) 集團(tuán)共同確認(rèn)。
    二是運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)要按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，當(dāng)好煤炭經(jīng)銷(xiāo)商，逐步向清潔煤炭利用方案提供商轉(zhuǎn)變，切實(shí)承擔(dān)起集團(tuán)利潤(rùn)中心的職責(zé)。要搶抓國(guó)家煤炭交易市場(chǎng)體 系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分利用集團(tuán)煤炭交易中心這個(gè)平臺(tái)，充分利用LNG綠色運(yùn)輸資源和自備車(chē)資源，向煤炭用戶(hù)提供產(chǎn)品到廠的最佳供給方案，消除煤炭銷(xiāo)售中 間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品全部直供直銷(xiāo)，穩(wěn)定大用戶(hù)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
    三是物資集團(tuán)要重新定位自己的職能和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。不能再延續(xù)與眾多的中間物資供應(yīng)商友好合作的老路，而是要把自己定位為一個(gè)物資供應(yīng)的一級(jí)批發(fā)商、區(qū)域 總代理，直接與物資生產(chǎn)廠家合作。按照重貿(mào)易、輕資產(chǎn)的原則，充分利用“1+N”電子交易服務(wù)平臺(tái)，以我們集團(tuán)所需物資的經(jīng)濟(jì)總量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步通過(guò)規(guī)模 效應(yīng)、物流節(jié)點(diǎn)搭建、高效配送和柔性化服務(wù)，打造陜西區(qū)域物資供應(yīng)價(jià)格低洼地，帶動(dòng)我省其他近4億噸煤炭產(chǎn)能在我們這個(gè)平臺(tái)上的消費(fèi)意愿和能力，從而服務(wù) 集團(tuán)、養(yǎng)活自己、發(fā)展自己、并實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“水分”的效益增長(zhǎng)。
    四是物流發(fā)展部要以“第三人”的身份，協(xié)調(diào)監(jiān)督物資集團(tuán)和運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)的實(shí)際運(yùn)行工作。要充分利用各類(lèi)信息平臺(tái)，對(duì)這兩個(gè)公司的價(jià)格形成進(jìn)行度量與考核，并將考核結(jié)果與這兩個(gè)公司的薪酬掛鉤。
    五是要以降低煤化工、鋼鐵物資采購(gòu)成本為前提，快速推進(jìn)這兩個(gè)板塊物資采購(gòu)的統(tǒng)管工作，真正讓供產(chǎn)銷(xiāo)每個(gè)環(huán)節(jié)，為集團(tuán)各類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的形成提供正支撐，為集團(tuán)效益的整體提升增加正能量。
    

    最后，我還想就安全工作做進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，我們的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面臨困難，越是在困難的時(shí)候，我們?cè)讲荒芊潘砂踩芾恚讲荒軠p少必要的安全投入。安全工 作，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。各實(shí)體生產(chǎn)企業(yè)一定要把抓安全工作落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)職工的行動(dòng)之中，確保集團(tuán)全年安全 管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 
    同志們，我們集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。盡管我們面臨的困難很多，但是我們的煤炭資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，我們現(xiàn)代 煤化工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和向現(xiàn)代精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件沒(méi)有變，我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，我們的物流配套能力和基礎(chǔ)沒(méi)有變。只要我們一如既往地在管 理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上做文章、在強(qiáng)化落實(shí)上下功夫，在深化改革上精準(zhǔn)發(fā)力，我們就一定能走出困局，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)黨政的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解 放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，共克時(shí)艱，為完成全年既定的目標(biāo)任務(wù)而共同努力。